冷溶：党的群众路线的由来
群众路线是党的生命线和根本工作路线，贯穿于党的一切工作中。它是在革命战争年代产生的，主要创立者是毛泽东同志，同时凝结着党的集体智慧。毛泽东同志根据马克思列宁主义的历史观和群众观，结合中国革命的实际，提出了一整套党的群众路线理论。我们后来在群众路线理论和实践上的丰富和发展，都是建立在这个基础上的。在以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动将要开展之际，首先了解群众路线的历史由来，了解毛泽东同志关于群众路线的丰富思想，对于学习掌握这一重要理论，搞好这次教育活动，是很有必要的。
（一）
党的群众路线是在红军时期孕育产生的。
群众路线讲的是党与群众的关系问题。它的含义概括地讲，就是党章中所说的“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变成群众的自觉行动。”这里，“一切为了群众，一切依靠群众”，是讲党应该具有的群众观点，这是关系党的性质、宗旨的根本问题；“从群众中来，到群众中去”，是讲党的基本领导方式和工作方法，回答的是党的正确领导意见是从哪里来的。
这两个问题，在红军初创的时候就都提出来了。
群众路线对我们党之所以具有特别的重要性，是与中国革命长期处于艰苦卓绝的环境有关系。在强大敌人包围的严酷斗争中，红军要生存、要打仗，就必须赢得群众的支持，重视做群众工作，注意工作的方式方法。
首先要有群众观点。红军是否要做群众工作，群众工作在党和红军工作中处于怎样的位置？这在当时认识并不一致。而这又直接涉及红军的性质、军事和政治的关系，以及红军应该采取什么样的战术等诸多重要问题。毛泽东同志正是在说明和解决这些问题的过程中，提出和阐发了党的群众观点的思想。他指出，红军与白军的不同，正在于“红军是一个执行革命的政治任务的武装集团”。“红军决不是单纯地打仗的，它除了打仗消灭敌人军事力量之外，还要负担宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至于建立共产党的组织等项重大的任务。”我们的战术是游击战，“分兵以发动群众，集中以应付敌人”。红军主要任务是做群众工作，打仗与做群众工作是一与十之比的。他认为“政治观点即群众观点”，批评红四军中一些同志存在的单纯军事观点，说“这是一个很严重的政治路线问题”。“为了谁、依靠谁”的问题，就这样不可回避地提了出来。
再一个是党的领导方式和工作方法问题。“群众路线”这个词，当时更多地还是从这个意义上使用的。毛泽东同志在指导查田运动时，就强调要按“群众路线”办事，一切经过群众。他说：“不按阶级路线与群众路线，不得群众赞助与同意，都不能使查田运动收到成绩，反会使群众不满，阻碍查田运动的进行。”他还说，要用很好的方法来发动群众，使“群众工作的技术”更娴熟，这样群众斗争的发展就会一天天扩大，“任何强大的敌力是奈何我们不得的”。
这一时期，毛泽东同志搞了多次调查研究，进一步深化了对这些问题的认识，集中反映在《关心群众生活，注意工作方法》等文章中。他说，我们要动员广大群众参加革命战争，“那末，我们对于广大群众的切身利益问题，群众的生活问题，就一点也不能疏忽，一点也不能看轻。”我们这样做了，“广大群众就必定拥护我们，把革命当作他们的生命，把革命当作他们无上光荣的旗帜。”他用过河与桥或船的关系，生动地说明了工作方法的重要性，说：“不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。”他强调，要把群众生活和革命战争联系起来，把革命的工作方法问题和革命任务问题同时解决。他列举了当时群众工作做得好的几个例子，如兴国模范县、长冈模范乡等，号召像它们那样做“第一等的工作”。
群众路线既是领导方式和工作方法，也是一种工作作风。端正党的作风问题，当时也提出来了，主要是针对在做群众工作中出现的官僚主义。毛泽东同志把官僚主义与群众路线看作是两种对立的工作方法和工作作风。他说，官僚主义的表现，“一种是不理不睬或敷衍塞责的怠工现象”，“另一种是命令主义”。我们应该采取“群众化的方式”，“要把官僚主义方式这个极坏的家伙抛到粪缸里去。”
可以看出，群众路线所涉及的主要概念和主要思想，在这一时期都已经形成了。
（二）
对红军时期所形成的经验，毛泽东同志十分看重。他说，红军“关于如何联系群众和动员群众反对敌人这一方面”，是对“抗日时期的最好的和最切近的参考”。他把这些经验运用到抗日战争的一切工作中，指导开展敌后抗日游击战、根据地建设、建立抗日民族统一战线等各方面的工作，并进一步做了丰富和阐发。这一时期，他所做的重要工作，就是对红军时期形成的经验进行理论上的概括和升华，形成了党的群众路线理论。主要表现在三个方面：
一是概括了党的根本宗旨，提出全心全意为人民服务的思想。这成为党的群众路线的核心观点。毛泽东同志说，与广大人民群众的密切联系，是我们党区别其他政党的一个显著标志。他反复论述了我们党为什么人的问题，立场问题，对人民群众的态度、感情问题，共产党人的标准问题等。在延安整风中，树立群众观点是一个重要内容。毛泽东同志的这些思想在八路军和党的一切工作中的实行，通过共产党人的模范作用和优良作风，使人民认识到中国共产党是什么样的党，共产党人是什么样的人。党在人民中的形象，共产党人的形象，就是从党与人民群众的关系这个核心问题上一点一点地树立了起来，对全民族产生巨大的感召力和影响力。
二是概括了党的基本的领导方法，即“从群众中来，到群众中去”。在《关于领导方法的若干问题》一文中，毛泽东同志说，凡属正确的领导意见都是从群众中来的。将群众的意见集中起来，再到群众中坚持下去，在群众行动中考验这些意见是否正确，如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。他要求全党必须广泛深入地提倡这种“马克思主义的科学的领导方法”。
三是概括了党的三大作风，深刻阐述了密切联系群众的群众路线和实事求是的思想路线的关系，使群众路线理论上升到哲学高度。毛泽东同志认为，群众路线既是领导方法，又是马克思主义的认识论。二者的连接点就是深入实际、深入群众调查研究。他强调，人民群众的实践活动是正确认识的来源，是检验真理的标准。他所写的《实践论》、《矛盾论》，是讲思想路线问题也是讲群众路线问题，既是世界观也是方法论，都是马克思主义的立场观点方法。毛泽东同志概括的党的三大作风，对它们之间关系的论述，深化了我们党对群众路线的理论认识，标志着我们党思想路线和群众路线的理论都成熟起来了。我们说延安时期是我们党理论认识的成熟期，产生了毛泽东思想，重要的标志就是这两大理论的形成。
由经验上升为理论，成熟的理论对实践的指导作用，在解放战争的凯歌行进中得到了充分的印证和展现。战争的发展中所形成的一边倒的局面，告诉了人们什么叫作人心所向！
（三）
艰苦环境中播下的种子，终于结出了硕果。新中国是人民的胜利，也是党的群众路线的胜利。然而，党执政以后，依然有一个继续坚持和发扬党的群众路线的问题。
新中国成立后，毛泽东同志在群众路线问题上有很多好的思想，大大丰富和发展了这一理论。比如：关于党群关系好比鱼水关系，如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成，建成了也不可能巩固的思想；关于兼顾各方面利益，调动一切积极因素，把我国建设成为一个强大的社会主义国家的思想；关于正确处理人民内部矛盾的思想；关于需要建立一定的制度来保证群众路线的贯彻实施，提倡坚持民主集中制的原则和领导方法的思想；关于党要接受监督，注意扩大党和国家的民主生活的思想；关于坚决反对各种形式的官僚主义，干部要以普通劳动者的姿态出现，扫除“摆架子、摆资格、不平等待人、看不起人”这种低级趣味的“官气”的思想；等等。
这里，特别要说说他关于“艰苦奋斗是我们的政治本色”的重要思想。这是他在新中国成立后讲得最多的问题之一。
新中国成立后，我们党成为执政党。这种身份的转变，使党面临着完全不同于革命时期的新的考验。脱离群众就是最大的考验和最大的危险。
关于这一点，毛泽东同志在新中国成立前夕召开的党的七届二中全会上就预见到了。他严肃告诫全党，由于胜利可能出现的主要问题是骄傲自满、不思进取和贪图享乐。他提出对付的办法是牢记“两个务必”，反骄破满，保持艰苦奋斗作风。
毛泽东同志预见到的问题很快出现了。典型例子就是刘青山、张子善问题。他们两个人都是老革命，都为党和人民立过大功，都在敌人的监狱里经受过严刑拷打的考验，但是在成为执政党之后的短短几年里就变了质。正像毛泽东同志当初指出的那样，其根本问题，一个是骄傲自满，一个是贪图享乐。刘青山曾经说：老子革命那么多年，该享受一下了。
保持艰苦奋斗作风，反对贪图享乐，这是毛泽东同志特别强调的问题。在我们党开展的“反贪污、反浪费、反官僚主义”的三反运动中，他对浪费问题看得很重，认为浪费和贪污一样，“都是极大的犯罪”。他解释说：浪费和贪污在性质上虽不同，“但浪费的损失大于贪污，浪费的范围极广，项目极多，又是一个普遍的严重现象，故须着重地进行斗争，并须定出惩治办法。”“严惩浪费必须与严惩贪污同时进行。”
对于提倡艰苦奋斗，毛泽东同志讲了很多话，举了很多例子，给人留下深刻印象。比如：
“酸菜里面出政治”的故事。他说：“我是历来主张军队要艰苦奋斗，要成为模范的。一九四九年在这个地方开会的时候，我们有一位将军主张军队要增加薪水，有许多同志赞成，我就反对。他举的例子是资本家吃饭五个碗，解放军吃饭是盐水加一点酸菜，他说这不行。我说这恰恰是好事。你是五个碗，我们吃酸菜。这个酸菜里面就出政治，就出模范。解放军得人心就是这个酸菜，当然，还有别的。现在部队的伙食改善了，已经比专吃酸菜有所不同了。但根本的是我们要提倡艰苦奋斗，艰苦奋斗是我们的政治本色。”
还有一个“苹果里面出精神”的故事。他说：“锦州那个地方出苹果，辽西战役的时候，正是秋天，老百姓家里很多苹果，我们战士一个都不去拿。我看了那个消息很感动。在这个问题上，战士们自觉地认为：不吃是很高尚的，而吃了是很卑鄙的，因为这是人民的苹果。我们的纪律就建筑在这个自觉性上边。这是我们党的领导和教育的结果。人是要有一点精神的，无产阶级的革命精神就是由这里头出来的。”
再一个是“朱老总过草地”的故事。他说：“要勤俭建国，反对铺张浪费，提倡艰苦朴素、同甘共苦。同志们提出，厂长、校长可以住棚子，我看这个法子好，特别是在困难的时候。我们长征路上过草地，根本没有房子，就那么睡，朱总司令走了四十天草地，也是那么睡，都过来了。我们的部队，没有粮食，就吃树皮、树叶。同人民有福共享，有祸同当，这是我们过去干过的，为什么现在不能干呢？只要我们这样干了，就不会脱离群众。”
毛泽东同志的这些话，他讲的这些故事，对今天有着重要启示。他这方面的论述，是我们需要重点学习的。
（四）
对毛泽东同志关于群众路线的思想，在我们党的历史上有过三次系统的总结和概括，这对党的群众路线的形成和发展起了重要作用。
第一次是在1945年党的七大上。
党的七大召开前所作的《关于若干历史问题的决议》，系统总结了我们党成立以来特别是党的六大以来与第三次“左”倾错误路线斗争的历史，总结了党的群众路线思想。党的七大上，毛泽东同志所作的《论联合政府》政治报告和《愚公移山》的闭幕式讲话，都着重讲了群众路线问题。这些关于群众路线的基本精神，集中反映在党的七大通过的党章中。这是我们党第一次在党章中系统地阐述群众路线问题，概括了建党以来特别是土地革命战争时期和抗日战争时期关于群众路线的理论和实践。
刘少奇同志在党的七大作的关于修改党章的报告中，用专门一个部分论述毛泽东同志关于群众路线的思想。他首先明确了群众路线在毛泽东思想中的重要位置，指出：“我们党代表中国民族与中国人民的利益”，“这是我们党与毛泽东思想根本的东西。”我们党之所以获得伟大的成就，就“在于坚持地实行了为人民服务的基本原则”。他强调，党的群众路线，“是我们党根本的政治路线，也是我们党根本的组织路线。”把群众路线放在这样的高度上予以定位，这还是第一次。他重点阐述了什么是党的群众观点的问题，把毛泽东同志在这个问题上的思想观点作了四个方面的系统概括，即：一切为了人民群众的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点，向人民群众学习的观点。他说：“有了坚固的明确的这些群众观点，才能有明确的工作中的群众路线，才能实行正确的领导。”这里，他把群众观点的重要性，群众观点与群众路线的关系，讲得非常清楚。
第二次是在1956年党的八大上。
这集中体现在八大党章和邓小平同志作的关于修改党章的报告中。邓小平同志说：“从第七次大会到现在的十一年间，党的实际斗争的经验，给了这一路线以更深刻更丰富的内容，因而在党章草案中，这一路线也得到了进一步的反映。”八大党章根据执政后党的状况发生的变化，要求全党继续坚持群众路线，“特别应当注意谦虚谨慎，戒骄戒躁”，“同脱离群众、脱离实际生活的官僚主义现象进行斗争。”八大党章第一次写入了“群众路线”的概念，要求“必须不断地发扬党的工作中的群众路线的传统”。
邓小平同志根据毛泽东同志的论述，对党的群众路线理论作了进一步阐发，提出要通过建立制度和加强监督来保证群众路线的贯彻，使党不脱离群众。他所作的一个重要理论工作，就是概括了群众路线的内涵。这如同刘少奇同志在党的七大上对群众观点内涵所作的概括一样重要，反映了我们党对这一理论认识的不断深化。他说，党的群众路线包含两方面的意义，一方面是从党的性质、宗旨上讲的，强调“每一个党员必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的工作作风”；另一方面是从做群众工作方法上讲的，重申和强调了“从群众中来，到群众中去”的方法。这样表述，就用群众路线这个总的概念，把群众观点和群众工作方法都统了起来，使群众路线的内涵明确了、完整了。
第三次是在1981年党的十一届六中全会作《关于建国以来党的若干历史问题的决议》的时候。
历史决议对群众路线的理论总结，主要表现在两个方面。一是对群众路线的内涵在八大党章的基础上作了更为明确、简洁的概括，指出：“群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”后来，党的十三大党章中又加了一句“把党的正确主张变成群众的自觉行动”，形成了关于群众路线的完整表述。一直到现在，我们使用的就是这个表述。
另一方面的贡献，是把群众路线同实事求是、独立自主放在一起，作为毛泽东思想活的灵魂的三个基本方面，认为这是贯穿于毛泽东思想各个组成部分的立场观点和方法，是“在中国革命长期艰苦斗争中形成的具有中国共产党人特色的立场观点方法，丰富和发展了马克思列宁主义”。“它表现在毛泽东同志的全部科学著作中，表现在中国共产党人的革命活动中。”这样高度的评价，突显了群众路线在我们党的指导理论中所具有的重要地位。
需要指出的是，这次总结是在经历了党的八大以来25年社会主义建设正反两方面经验教训的基础上，着眼于开创改革开放新时期而进行的。我们对群众路线作为党和国家事业生命线的极端重要性，有了更为深刻的认识。所以，邓小平同志在提出恢复党的实事求是思想路线的同时，提出要恢复党的群众路线的优良传统。他说：“毛泽东同志倡导的作风，群众路线和实事求是这两条是最根本的东西。”“我个人觉得，群众路线和实事求是特别重要。”他甚至把群众路线放在了前面。历史决议关于群众路线的这些认识，虽然吸收了党的十一届三中全会以后的新鲜经验，但主要还是总结概括了毛泽东同志从战争年代特别是社会主义革命和建设时期关于群众路线的思想，是拨乱反正，完整、准确地理解毛泽东思想，恢复和发扬党的优良传统的成果。
在改革开放新的历史时期，我们党根据新的情况进一步丰富和发展了党的群众路线理论。邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平同志都作了大量论述。这些新的发展，集中反映在党的历次代表大会的政治报告和党章修改中。
回顾党的群众路线的由来，学习毛泽东同志关于群众路线的重要论述，有两点感受很深。一是它来之不易，绝不能丢掉。二是它意义重大，决定党和国家事业的兴衰成败。我们在各个历史时期取得的胜利，从根本上说，靠的都是坚持了党的群众路线。现在，要完成党的十八大提出的两个百年的任务，实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键还在于我们党能不能继续赢得人民群众的支持，能不能动员全体中国人民与我们一起奋斗。这次群众路线教育活动，就是要达到这个目的。正像习近平总书记所指出的：“开展这项活动，最重要的问题是要教育引导全党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，不断赢得人民群众的信任和拥护，保持同人民群众的血肉联系。”“人民是我们力量的源泉。只要与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，就没有克服不了的困难，就没有完成不了的任务。”
人民日报：唯物史观与党的群众路线
◎国防大学中国特色社会主义理论体系研究中心
党的群众路线是党的生命线和根本工作路线，是我们党取得革命、建设和改革胜利的一大法宝。党的群众路线集中体现了唯物史观的基本观点。只有深刻理解和准确把握唯物史观与党的群众路线的关系，才能更加自觉坚定地贯彻党的群众路线，提高做好新形势下群众工作的能力，真正做到一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。
我们党的党章规定：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”群众路线是我们党创造性地运用马克思主义唯物史观关于人民群众是历史的创造者的基本原理，在新民主主义时期创立并在社会主义革命、建设和改革中始终坚持和不断完善的根本工作路线，是贯穿我们党90多年奋斗历程的生命线。理论上的成熟是政治上坚定的基础。深刻理解和准确把握唯物史观与党的群众路线的关系，对于我们更好地贯彻党的群众路线，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，夯实党的执政基础、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。
唯物史观关于实现人的自由全面发展的观点，决定了必须坚持“一切为了群众”
唯物史观关于生产力是社会历史发展根本动力的观点和实现人的自由全面发展的观点具有内在统一性。只有坚持发展生产力和促进人的自由全面发展的统一，才能真正推动社会进步。一方面，按照世界的本来面目去认识和改造世界，从生产力视角全面审视社会体系中经济、政治、文化、社会、生态之间的内在联系与相互作用机理，强调在社会发展进程中起决定作用的是生产力，只有解放和发展生产力才能推进经济社会发展，最终实现人类解放，这是唯物史观真理性的体现。另一方面，唯物史观强调把实现人的自由全面发展作为最高价值追求，这是唯物史观的价值取向。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：共产党人的最终目标是建立“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”的“联合体”。马克思在《资本论》中进一步指出，未来新社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。人的本质在其现实性上是一切社会关系的总和。随着生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的基本矛盾运动不断向更高阶段发展，经济社会条件越来越向着符合人类本性的状态改进，直至人不再听命于形形色色异化力量的支配，得到彻底解放和自由全面发展，即进入共产主义社会。可见，人类社会发展的客观规律决定了实现人的自由全面发展的最高价值目标必然会实现；要实现人的自由全面发展的最高价值目标，就必须不断推动经济社会发展，为人的自由全面发展创造条件。
唯物史观对人类社会最终走向共产主义社会的揭示、对实现人的自由全面发展最高价值的追求，要求我们党必须坚持“一切为了群众”，把践行全心全意为人民服务的根本宗旨摆在第一位。“一切为了群众”与党的根本宗旨和最高价值追求是高度统一的。人的发展是最根本的，人的经济、政治、文化、社会、生态等权益归根到底是为人的发展服务的。我们党践行全心全意为人民服务的根本宗旨，说到底就是为了促进人的发展。党的十八大报告把“促进人的全面发展”纳入中国特色社会主义道路的科学内涵，彰显了我们党对人的发展的高度重视。当前，我国仍处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这个社会主要矛盾没有变，这就要求我们党必须把坚持以经济建设为中心与促进人的全面发展统一起来，更好地统筹经济社会发展与人的全面发展。同时，我们也应清醒地认识到，随着时代的发展，人民群众物质文化需要的内涵发生了深刻变化，坚持群众路线必须正确把握人民群众物质文化需要的新变化，不仅要着眼于人民群众经济权益的实现，也要着眼于人民群众政治、文化、社会、生态等各方面权益的实现；不仅要通过调动人民群众的积极性主动性创造性来推动经济社会发展，也要重视发展成果由人民群众共享，以经济社会发展促进人的全面发展。
唯物史观关于人民群众是人类社会发展的决定性力量的观点，决定了必须“一切依靠群众”
对谁是人类社会发展决定性力量的回答，是检验唯物史观与唯心史观的试金石。唯心史观认为，英雄创造历史，天才人物对历史发展具有决定作用。而唯物史观认为，人民是历史的创造者，群众是真正的英雄，人民群众是人类社会发展的决定性力量。人民群众创造着社会物质财富和精神财富，推动着社会变革和发展，是社会历史发展最主要的推动者，一切社会发展都有赖于人民群众的实践，一切社会变革也都需要通过人民群众的实践来完成。我们还应认识到，在社会主义条件下，人民群众创造历史不是自发实现的，而必须在马克思主义政党的领导下、在把握历史发展规律的基础上实现。我们党执政，实质就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，实现和维护人民群众的根本利益。因此，坚持党的领导核心作用与坚持人民群众的历史主体作用从根本上说是一致的。
唯物史观关于人民群众是人类社会发展的决定性力量的观点，要求我们党必须坚持“一切依靠群众”，以更好地领导人民发挥创造历史的作用。党的群众路线的创立、发展和完善，始终是围绕人民创造历史来推进和展开的。充分相信群众、紧紧依靠群众、紧密团结群众，是党的事业成功的根本保证。回顾历史，无论在“山重水复疑无路”的紧要关头还是在“风景这边独好”的顺利发展时期，我们党总是通过贯彻群众路线来汇聚人民群众的力量，推动历史前进。今天，我国发展正处于关键阶段，全面深化改革需要“啃硬骨头”、“涉险滩”。在这样的新形势下，我们要更好地把发挥党的领导核心作用与发挥人民群众历史主体作用统一起来，就要把党的创造力、凝聚力、战斗力深深植根于人民群众之中，既确保充分发挥党的领导作用，又确保人民群众在中国特色社会主义事业中的主人翁地位。要通过贯彻群众路线，给人民群众指明前进方向，使人民群众真正成为先进生产力和生产关系的创造主体、党的理论和路线方针政策的实践主体、社会全面进步和人的全面发展的推动主体，使社会主义制度下一切物质的和精神的、现实的和潜在的积极因素竞相迸发，一切有利于造福社会和人民的源泉充分涌流，从而实现中华民族伟大复兴的中国梦。
唯物史观关于执政党的执政地位是人民赋予的观点，决定了必须“从群众中来，到群众中去”
唯物史观认为，人民是国家的主人，社会主义国家的一切权力属于人民，马克思主义执政党的执政地位是人民赋予的，但不是一劳永逸的，马克思主义执政党必须自始至终接受人民的监督。对于执政党来说，人心向背是最具决定意义的因素，如果人民不拥护、不支持，无论掌握多么强大的国家机器，最终都会被人民抛弃、失去执政地位。纵观历史，“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的周期率，表面上反映的是不断重复的政权兴替，实质上是人民群众不断选择新的利益代表和政治代表的历史现象。马克思主义执政党只有始终保持同人民群众的血肉联系，坚持“从群众中来，到群众中去”的工作路线和领导方法，才能保持自己的性质、宗旨和本色，保持先进性、纯洁性，得到人民群众的拥护和支持，从而跳出历史周期率，实现长期执政。正是基于唯物史观对这一历史发展规律的真理性认识，我们党始终强调党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。
群众路线是我们党保持密切联系群众这一最大政治优势、巩固执政地位的重要法宝，也是党支持和保证人民当家作主的根本工作路线。密切联系群众，就必须做到从群众中来，到群众中去。从群众中来，到群众中去，从微观层面看，是“将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见……” 的领导实践过程；从宏观层面和长时段看，则是党践行对人民群众的承诺，不断从人民群众中汲取智慧和力量，作出正确决策，实现人民利益，防止被人民群众抛弃的政治实践过程。我们党成为执政党，在国家生活中处于领导地位，增加了因脱离群众而变质的危险。还应特别看到，随着社会主义市场经济深入发展，我国社会结构发生了深刻变化，人民群众自身出现许多新特点，人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性明显增强。这就要求我们党必须不断创造适应新形势新要求的群众路线新形式，深入探索新形势下密切联系群众的新特点新规律，深入人民群众的火热生活，汲取人民群众的丰富智慧，增进同人民群众的感情，与人民群众肩并肩、心贴心，使党的执政实践始终得到人民群众的坚定支持，不断巩固党的执政地位。
唯物史观关于执政党的执政实践只能由人民群众评判的观点，决定了必须始终做到“为民务实清廉”
唯物史观认为，人民群众作为社会主义国家的主人，既是社会主义事业的实践主体，也是价值主体，马克思主义执政党的一切执政实践都要由人民群众来评判。“人民，只有人民，才是我们工作价值的最高裁决者。” 这就要求我们办事情、做工作始终要以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为根本的衡量尺度，坚持把人民群众满意不满意作为检验工作成效的第一标准。党员干部在工作上必须对上级负责、对党负责。但应看到，我们党是代表最广大人民利益的政党，一切工作必须对人民群众负责，成败得失必然要由人民群众来检验。所以，对党负责与对人民群众负责是高度一致的，对党负责归根到底是对人民群众负责。人民群众的意见是一把最好的尺子，最能衡量我们工作的优劣，党的一切工作都要紧紧围绕让人民群众满意来展开。
唯物史观关于执政党的执政实践只能由人民群众评判的观点，要求党员干部必须摆正同人民群众的关系，切实做到“为民务实清廉”。党员干部和人民群众的关系像舟和水、鱼和水、公仆和主人、学生和老师的关系，党员干部要把人民群众当主人、视人民群众为亲人，把人民群众放在心中最高位置，坚持立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，这样才能真正做到“为民务实清廉”，真正贯彻好群众路线；坚决反对官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风，深刻认识人民群众是创造历史的主体，是人民群众成就了我们党的伟大事业，必须把自觉服务人民群众作为基本政治要求；深刻认识人民群众的力量最强大，对人民群众必须心怀敬畏，经常用人民群众这面镜子对照检查自己，做到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。只有广大党员干部真正做到“为民务实清廉”，我们的工作才能真正体现人民群众的意愿，经得起实践、历史和人民的检验。
光明专论：群众路线永远是党的生命线
◎中央党史研究室副主任曲青山
为了保持党的先进性和纯洁性，提高党的执政能力，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，按照党的十八大部署，中央决定，从今年下半年开始，用一年左右的时间，在全党自上而下分批开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。在开展这一活动中，全党同志学习和重温党的群众路线，深刻认识和把握群众路线的精神实质，并身体力行地去贯彻执行，显得十分重要。
一、群众路线是中国共产党人的伟大创造
群众路线是中国共产党在革命、建设和改革的长期实践中创造和发展起来的、被实践证明是正确的、行之有效的实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，是党的领导经验的深刻总结，是党的集体智慧的结晶，是党的优良传统和政治优势。
中国共产党是马克思列宁主义同中国工人运动相结合的产物，是中国工人阶级的先锋队，党从一诞生起，就投入到轰轰烈烈的大革命之中。党是人民中的一部分，党的生存、发展和壮大离不开人民。早在土地革命战争初期，毛泽东、周恩来、李立三等人在总结中国革命斗争的经验中，就使用了群众路线的概念。后来，在一系列的文章中，毛泽东反复阐述和强调了深入群众、动员群众、组织群众、相信群众、宣传群众、教育群众、依靠群众、尊重群众、关心群众的重要性。1943年6月，他在为中共中央起草《关于领导方法的若干问题》的决定时，第一次较为系统地对党的群众路线进行了阐述。1945年4月，毛泽东在党的七大上所作的政治报告中，强调了依靠群众的重要性。5月，刘少奇在党的七大上作关于修改党章的报告时，专门讲了党的群众路线问题。他在阐述党的群众路线时，提出和增加了党要坚持的群众观点。1956年9月，邓小平在党的八大上作关于修改党章的报告时，再次从群众观点和群众路线两个方面对党的群众路线进行了重申和强调。他对群众路线的阐述，与1943年毛泽东和1945年刘少奇的阐述完全相同，还对群众观点进行了提炼，使之更加突出和集中。1981年6月，党的十一届六中全会通过的《中共中央关于建国以来党的若干历史问题的决议》，对毛泽东思想活的灵魂的三个基本方面之一的群众路线进行了高度概括，形成了至今一直在使用的党对群众路线的权威规范表述。这就是：“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。“两个一切”是群众观点，“一来一去”是群众路线（狭义），二者构成了党的群众路线的主要内容。1990年3月，党的十三届六中全会通过的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》，提出了六个要对广大党员、干部进行教育的群众观点，即牢固树立人民群众是历史创造者的观点，向人民群众学习的观点，全心全意为人民服务的观点，干部的权力是人民赋予的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点，党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观点。2010年中央又提出和增加了立党为公、执政为民的观点，群众利益无小事的观点。这些观点是“两个一切”根本观点的拓延和展开，是对党的群众观点的继承和发展。在改革开放新时期，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的第十六届、第十七届中央领导集体以及党的十八大以后以习近平同志为总书记的新一届党中央，都对党的群众路线有新的阐发和论述，都为党的群众路线的丰富和发展，增添了新思想、新观点、新内容。
二、群众路线最核心的问题是“为了谁”
一切为了群众，这是由我们党的性质和宗旨所决定的。我们党是工人阶级政党，党是为人民的利益而存在和奋斗的，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。离开人民，党的一切斗争和理想不但都会落空，而且都要变得毫无意义。在民主革命时期，毛泽东反复教育全党：“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”“应该使每个同志明了，共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”新中国成立后，针对党员干部队伍中存在的问题，他强调指出：“共产党就是要奋斗，就是要全心全意为人民服务，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意为人民服务。”他要求党员特别是党员领导干部，在我们党执政后，要端正为人民服务的思想和态度。改革开放后，我们党反复强调：共产党员如何对待群众，是一个根本立场问题、世界观问题、党性问题。党的全部任务和责任，党的一切工作的出发点和落脚点，都是为人民谋利益。人民，只有人民，才是我们工作价值的最高裁决者。以人为本、执政为民是检验我们党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位。把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们党正是一切为了人民，确定了争取民族独立、人民解放和国家富强、人民富裕两大历史任务。革命战争年代，我们党带领人民浴血奋战，建立了新中国。我们党在全国执政后，60多年来尽管经历过这样那样的曲折，但我们党坚持自己的宗旨不变，与人民同甘共苦，克服困难，纠正失误，继续前进，一直走到了今天。现在我们党正在带领全国各族人民，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
三、群众路线最本质的问题是“依靠谁”
一切依靠群众，是由人民群众的历史地位和作用所决定的。马克思主义认为，人民群众是实践和认识的主体，是历史的创造者，是社会前进的动力；人民群众是社会物质财富的创造者、社会精神财富的创造者，也是社会变革的决定力量。毛泽东曾说过一段经典名言：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”在革命战争年代，他经常强调：“革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争。”动员了全国的老百姓，就造成了陷敌人于灭顶之灾的汪洋大海。“战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中。”“依靠民众则一切困难能够克服，任何强敌能够战胜，离开民众则将一事无成。”在社会主义革命和建设时期，他仍然强调：“人民群众有无限的创造力。”可以将群众组织起来，向一切发挥自己力量的地方和部门进军，向生产的深度和广度进军。“共产党基本的一条，就是直接依靠广大革命人民群众。”在改革开放中，我们党特别指出：我们的改革和建设，只有得到人民群众的理解、支持和参与，相信和依靠群众，才能获得成功。
依靠群众的问题，实际上是一个如何看待人民群众，如何处理好党与人民群众的关系问题。我们党来自人民群众，始终以人民群众为靠山。回顾党的历史，每当党的事业面临重大挑战，每当中国的前途命运面临向何处去的重大关头，我们党总是用人民群众的力量推动历史车轮前进。充分相信群众，紧紧依靠群众，紧密团结群众，这是党的事业成功的根本保证。在长期的实践中，我们党对这一关系的认识不断深化，形成了许多生动和形象化的比喻。如鱼水关系、血肉关系、瓜秧关系、舟水关系、树干树根关系、土地种子关系、主人公仆关系、先生学生关系、父母儿女关系、大地与安泰关系、工具与工具使用者关系等等。这些深刻认识阐述了党与人民的不可分离性。鱼儿离不开水，瓜儿离不开秧。血肉密不可分。树不能断根，安泰不能脱离大地。水可载舟，亦可覆舟。种子撒进土地才能生根、开花。领导干部是人民的公仆。人民是我们的衣食、精神父母。先做群众的学生，后做群众的先生。我们党正是一切依靠人民，取得了抗日战争、解放战争和新民主主义革命的胜利，取得了社会主义革命和建设的成功，更是取得了改革开放和社会主义现代化建设举世瞩目的伟大成就。当年，陈毅就曾动情地说：“淮海战役的胜利，是人民群众用小车推出来的。”邓小平也曾自豪地说：三年解放战争打胜了，不是靠别的，正是靠长期的群众工作集中了一切力量才实现的。历史事实充分证明，人民群众是我们党最深厚的力量源泉。
四、群众路线最关键的问题是“如何实行”
从群众中来，到群众中去，是贯彻党的群众路线的正确途径和有效方法。群众路线“如何实行”？毛泽东指出：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”而我们党实行的根本组织制度和领导制度——民主集中制，就是群众路线在党内生活中的体现和应用。
马克思主义的认识论认为：人的认识来源于人民群众的实践，认识的过程也离不开人民群众的实践，认识的正确与否也要由人民群众的实践来检验。如何坚持这个路线？1964年9月，毛泽东对党的领导干部提出要求：“下决心长期下去蹲点，就能听到群众的呼声，就能从实践中逐步地认识客观真理，变为主观真理，然后再回到实践中去，看是不是行得通。如果行不通，则必须重新向群众的实践请教。这样就可以解决框框问题，即教条主义问题了，就可以不信迷信了。”改革开放以来，面对出现的新情况新问题，我们党反复强调：党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。正确的认识只能来源于群众的实践，正确的决策只有变成群众的自觉行动才能实现。领导干部要深入基层，深入群众，深入实际，尊重人民群众的创造，倾听人民群众的呼声，反映人民群众的意愿，集中人民群众的智慧和力量去发展我们的事业。带着感情，带着责任，去体察民情，体验民生，体会民意，问政于民，问需于民，问计于民。以人民群众拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应作为我们想问题、作决策的主要依据。在改革开放中，我们实行家庭联产承包责任制，建立经济特区，实施沿海开放战略，发展社会主义市场经济，全方位、多层次、宽领域对外开放等等，都是坚持党的群众路线的结果。群众路线蕴含着党攻坚克难、克敌制胜的全部秘密。
五、群众路线贯彻中最重要的问题是“怎样去做”
群众路线是我们党的传家宝。历史经验反复证明，什么时候党的群众路线贯彻执行得好，党群关系密切，我们的事业就胜利发展；什么时候党的群众路线贯彻执行得不好，党群关系受到损害，我们的事业就遭受挫折。从我们党90多年的历史看，其主题主线是党群关系密切，党的群众路线贯彻执行得好。但也有个别时期和个别方面贯彻执行得不好。从当前党的现状看，党的队伍的总的状况也是好的，绝大多数党员和领导干部是能够密切联系群众的，也是能够贯彻执行党的群众路线的。但是，毋庸讳言，由于党所处的历史方位发生了深刻变化，由于党的队伍特别是干部队伍的结构发生了深刻变化，内因外因的相互交织并发生作用，使执政条件下党的群众路线的贯彻执行出现了新情况新问题。当前，在少数党组织和部分党员领导干部中存在着官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风的问题。其具体的表现是：这些人脱离群众，高高在上；精神懈怠，养尊处优；不讲效率，推诿扯皮；哗众取宠，好大喜功；铺张浪费，大吃大喝；虚报浮夸，弄虚作假；搞“形象工程”“政绩工程”，讲排场，图形式，摆花架子等等，更有甚者贪污腐化，消极腐败，跌进了违法犯罪的深渊，由人民的公仆变成人民的罪人，走上了党和人民群众的对立面。这些现象严重地侵蚀着党的肌体，败坏着党的作风，破坏着党的形象，影响着党同人民群众的血肉联系。
群众路线是党的生命线。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。由于我们党长期执政，脱离人民群众的危险比以前大大地增加了，而脱离人民群众对于人民群众可能产生的危害，也比以前大大地增加了。新形势下，我们党正在经受着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。我们党面临着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。1949年3月，毛泽东把党中央迁移北平比喻为“进京赶考”。实际上在我们党的历史上，各种各样的大考、中考、小考，从来都没有中断过。我们党走到了今天，过去考试合格。那么，今后，我们要全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，也要考试合格。否则，我们的目标就难以实现。这里，最重要的问题就是贯彻执行党的群众路线“怎样去做”的问题。这次全党开展党的群众路线教育实践活动，中央提出了以为民务实清廉为主要内容。这是时代的呼唤，是人民的要求，是党心民心之所向。为民，是党的群众路线的核心问题，更是新的历史方位对党进行的深刻检验。务实，是党的群众路线的本质特征，更是新的历史条件下改进作风的紧迫任务。清廉，是党的群众路线的基本要求，更是在新的考验面前党要解决的严峻课题。为民，才能体现党的政治本色。务实，才能发扬党的优良传统和作风。清廉，才能“打铁还需自身硬”，取信于民，赢得人心。而要做到为民务实清廉，对我们每个党员领导干部来讲，就是要按照中央的要求，注重解决好认识问题、感情问题、能力问题、作风问题、机制问题。坚持群众是真正英雄的唯物史观和人民至上的价值观，敬畏人民群众；深刻认识人民群众是我们衣食父母、精神父母，感恩人民群众；深入实际，深入基层，锻炼品质，净化心灵，亲近人民群众；刻苦学习，增强党性，提高本领，干好工作，报答人民群众。建立制度，完善机制，兢兢业业，勤勤恳恳，服务人民群众。
慎海雄：以高度的历史责任感坚决扫除“四风”
◎ 慎海雄
一场以为民务实清廉为主题的群众路线教育实践活动，正在党内自上而下地开展。对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，顺乎党心民意。全党全社会热烈期待通过这场教育实践活动，保持党的先进性和纯洁性，夯实党的执政之基。
正如习近平总书记所指出，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。
植根人民、服务人民，根基在人民、血脉在人民，与人民同呼吸共奋斗，为人民谋利益，是我们党的力量之源。“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”中国共产党领导革命和建设90多年的历程清晰地表明，正是因为坚持“一切为了群众、一切依靠群众”的群众观点，党才赢得亿万人民矢志不渝的坚定支持；正是因为坚持“从群众中来、到群众中去”的工作方法，党的正确主张才会变成群众的自觉行动，进而形成推动历史发展的洪流。
“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”历史经验证明，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险就是脱离群众。我们党多次强调，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。换言之，如果我们党离开了群众，就丧失了执政基础，也没有了执政理由。
在新的历史阶段，党的执政条件和环境发生了深刻变化，党员干部队伍的状况也发生了深刻变化，党群干群关系面临许多新的严峻考验。正如习总书记告诫全党的那样：面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。
以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，首先必须旗帜鲜明地扫除“四风”，唤回清风正气。从当前有些地方和单位暴露的问题看，“四风”问题决非个别和偶然。人民群众对我们党的路线方针政策是拥护的，但一些党员干部的做派和风气，则令他们侧目。形式主义，不仅仅是虚掷民力财力做无用功，更助长了瞒和骗的歪风恶习，人民群众对此洞若观火，一些笑话中透出鄙夷不屑；官僚主义，不仅仅是高高在上、麻木冷漠，更一方面人为制造矛盾，另一方面又贻误化解矛盾的时机，影响和谐稳定；享乐主义，不仅让一些党员干部堕落变质、走上违法乱纪的犯罪道路，更严重损害党和政府的形象；奢靡之风，不仅造成浪费，更严重疏远民心。“俭，德之共也；侈，恶之大也。”这是先贤总结成败得失的古训，然而有的地方一些领导干部却如败家子般肆意挥霍，或大兴土木搞形象工程，或骄奢淫逸挥金如土，引起人民群众的极度反感厌恶。更有甚者，有的领导干部把人民赋予的权力用来寻租，挖空心思地从盲目铺摊子、上项目中捞好处、搞腐败，最终踏上不归路。
苏东坡在《晁错论》中警示：“天下之患，最不可为者，名为治平无事，而其实有不测之忧。坐观其变而不为之所，则恐至于不可救。”形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，与我们党的宗旨与价值追求永远水火不容、格格不入。“四风”蔓延，将割裂党与人民血脉相连的脐带，最终会失去人心，带来“不测之忧”。以习近平同志为总书记的党中央及时开展群众路线教育实践活动，表明我们党绝不会听任“四风”危害党和人民的事业，体现了高度的历史责任感。全党同志都必须警觉起来、行动起来。
“民者，万世之本也，不可欺。”以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，需要具体措施做保障。一具体就深入。在这次教育实践活动中，中央明确提出要聚焦到“四风”上，对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”；要对照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。这些具体而明确的要求，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓作风建设的坚定决心，必将在教育实践活动中得到扎实有效的贯彻。
“与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗”，人民永远是我们的靠山。以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，我们必定会在全面建成小康社会、实现伟大中国梦的历史征程中，无往不胜，所向披靡！