沪商院委〔2013〕27号

中共上海商学院委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

各部门：

根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共上海市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（沪委发〔2013〕9号）和《中共上海市经济和信息化工作委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（沪经信工委〔2013〕82号）精神，结合我校工作实际，经学校党委研究决定，现就我校深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施意见：

　　一、指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神和中央一系列重大决策部署，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以校领导班子和二级单位领导班子、领导干部为重点，切实加强对全体党员进行马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决师生员工反映强烈的突出问题，建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。

    要通过开展教育实践活动，教育引导全校党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要切实把改进作风与推动发展紧密结合起来，重点在建设务实清廉、勇于开拓的干部队伍和青年教师队伍、加强内涵建设、完善现代大学制度等方面取得新成效，着力形成作风优良的实践成果、行之有效的制度成果、科学发展的理论成果，把作风建设提高到一个新的水平，为迎接2014年教育部本科教学工作合格评估和建设商科特色大学提供强有力的作风保障。

　　二、总体要求

    党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，集中解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

    “照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。

    “正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。

    “洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。

    “治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

　　三、基本原则

　　教育实践活动要牢牢把握正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、分类指导和领导带头等五个基本原则。

    1.要牢牢把握坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党员、干部理想信念教育、党性党风党纪教育和道德品行教育。

    2.坚持批评与自我批评，按照“团结-批评-团结”的原则，认真开展批评和自我批评，崇尚真理、改正缺点、修正错误。

    3.坚持讲求实效，开门搞活动，每个环节都要组织师生员工有序参与，让师生员工评判，受师生员工监督，把师生员工满意作为重要评价标准。

    4.坚持分类指导，校领导班子和院（系）、职能部门等针对自身不同情况，找准各自需要解决的突出问题，分别提出解决问题的具体措施。

    5.坚持领导带头，校领导班子带二级单位领导班子，主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实，各级领导班子率先示范，起好带头作用。

    四、方法步骤

    根据中央总体部署，按照市经信党委安排，我校作为第一批单位开展教育实践活动，从2013年9月正式启动，到2013年12月结束。教育实践活动分三个环节推进：

    （一）学习教育、听取意见（9月初至10月中旬）

    1.深入开展学习。

    （1）在学习内容上，全校党员、干部要把树立宗旨意识、增强群众观点作为学习重点，坚持用马克思主义的立场观点方法看待和处理问题，进一步坚定党员干部理想信念，牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨。要认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记等中央领导重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等重要论述和学习材料。

    （2）在学习形式上，全校党员、干部要坚持自学和集中学习相结合，学习与交流相结合。汇编群众路线教育实践活动学习材料、开设群众路线教育实践活动专题网站，通过中心组学习、专题组织生活等形式，组织全校党员、干部学习密切联系群众的典型经验和做法，切实增强党员、干部贯彻执行党的群众路线的自觉性和坚定性。

    （3）在学习范围上，坚持做到普遍受教育。全校各党支部要按照创建服务型党组织的要求，开展各种形式的学习教育活动。

    2．广泛听取意见。围绕改进工作作风、密切联系群众，对照中央要求，通过召开座谈会、基层调研、问卷调查、设置意见箱等多种形式，广泛听取对改进作风的意见和建议，找准广大师生员工最关心、反映最突出的问题。校领导班子要多层面组织调研，广泛听取师生员工的意见建议；职能部门领导要听取本部门员工、广大师生（重点是服务对象）的意见建议；院（系）领导班子重点听取本单位师生员工的意见建议。

    3. 召开动员大会。召开党的群众路线教育实践活动动员大会，全面部署教育实践活动各项工作，学校党政负责同志（校长）作动员讲话；上级督导组组长出席并传达中央和市委精神。动员大会结束后，上级督导组在参会人员范围内开展民主评议，并适时进行个别谈话进一步听取意见。

    4．组织专题讨论。以“牢固树立群众观点，服务人民群众”为主题，组织党员、干部开展讨论。校党委召开党委扩大会议，专题学习讨论党的群众路线教育实践活动；校领导班子加强自学，深刻领会群众路线教育实践活动的相关要求，结合学习情况，在分管或联系单位作学习报告，和基层干部一起学习交流，提高认识；9月初，召开校领导班子专题学习会。举办各类专题学习研讨班，邀请国内知名专家学者、教育系统作风建设先进单位等作专题辅导报告，校领导和二级单位领导全体参加。

    各二级单位党组织本环节的工作要求做到：领导班子组织一次干部专题学习交流、撰写一篇心得体会、采取召开座谈会等多种形式听取意见建议。

    （二）查摆问题、开展批评（10月中旬至11月中旬）

    1．谈心交心查摆问题。校领导班子带头查摆问题剖析思想，充分开展谈心活动。在充分听取广大师生员工意见的基础上，充分开展谈心活动。学校党政负责同志（校长）与校领导班子成员逐一谈心，班子成员之间相互谈心；谈心要敞开心扉，坦诚相见，开展深刻的自我批评，进行诚恳的相互批评，努力把矛盾和问题解决在民主生活会前。积极欢迎非中共党员领导干部参加活动，可邀请他们参加集体学习，列席班子民主生活会，要注意听取他们的意见建议，发挥他们的作用。

    2. 剖析思想撰写材料。校领导班子和中共党员领导干部都要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料的主要内容是个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。对照检查材料要紧扣主题、开门见山、突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。

    3．召开专题民主生活会。召开校领导班子民主生活会，开展批评与自我批评。校领导班子要开好高质量的专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，深刻剖析和检查自己，正视问题、寻找差距，防止避重就轻；开展严肃认真、态度诚恳的相互批评，敢于指出问题，真诚帮助提高。各二级单位要组织所属党支部召开专题组织生活会。党员领导干部要参加所在党支部的专题组织生活会，带头查摆问题，分析原因。在深刻学习领会和广泛听取意见建议的基础上，对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料，研究制定符合本单位实际的民主生活会方案，报学校党的群众路线教育实践活动领导小组同意后，组织召开专题民主生活会。会前，各二级单位党组织主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。会上既要进行深刻的自我批评，开诚布公，又要进行诚恳的相互批评。分管或联系的校领导、学校联络组全程参加。

    4. 通报民主生活会情况。专题民主生活会后要形成材料报上级党组织派出的督导组。督导组在民主生活会准备阶段，要向学校党委主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同党委主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。督导组要会同党委主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。要在规定范围通报民主生活会情况。

    各二级单位党组织本环节的工作要求做到：组织好一次党支部专题组织生活，领导班子开展一次集体谈心、领导干部撰写一份对照检查材料、开好一次高质量的民主生活会（民主生活会的时间在10月下旬-11月中旬）。

    （三）整改落实、建章立制（11月中旬至12月中旬）

    1．制定整改方案。对领导班子和领导干部存在的普遍问题以及群众反映的突出问题进行专项治理，即知即改、边学边改。校领导班子对查摆出来的问题，要抓住关键，聚焦重点，对症下药，制定实实在在、切实可行的整改方案。整改方案实行“一把手”负责制。整改方案按解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分类提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求，送督导组审阅后向党员、教职员工公布。领导干部个人整改方案要向所在支部的党员予以公布。各二级单位领导班子在梳理本单位重点问题、明确责任主体和时间节点的基础上，制定行之有效的整改措施。

    2. 抓好问题整改。结合学校实际，强化正风肃纪，对校领导班子和领导干部在“四风”方面存在的普遍问题以及群众反映的突出问题进行专项治理，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决群众反映强烈的突出问题。

    3．形成制度成果。对贯彻党的群众路线现有制度和做法进行认真总结梳理，对经实践检验行之有效的，要继续坚持下去；发现不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善，研究制定新的制度措施；学校层面由学校教育实践活动领导小组牵头，各二级单位由本单位书记牵头，党政联动，负责制定符合工作实际的制度举措，进一步推进校领导班子和二级单位领导班子改进作风的常态化、长效化。

    4．开展民主评议。召开教育实践活动总结大会，学校党政负责同志（校长）对教育实践活动进行总结，上级督导组对学校开展教育实践活动进行评价，对继续抓好整改落实和下一阶段教育实践活动提出要求。总结大会上，对学校领导班子和班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点是解决问题、改进作风的情况。

    各二级单位党组织本环节的工作要求做到：着眼从制度上解决好师生员工反映突出的问题，制定一份整改方案，明确责任主体和时间节点；撰写一份本单位教育实践活动总结并提交学校党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

　　五、工作保障

　　（一）切实加强领导,落实领导责任制

　　学校各级党组织要把教育实践活动作为当前首要政治任务，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保教育实践活动落到实处、取得实效。

　　1.学校成立党的群众路线教育实践活动领导小组，党委主要负责人任组长，负责制订学校活动总体方案并负责活动的组织实施。领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作。办公室设综合文秘组、活动推进组、信息宣传组和督导联络组。

　　2.建立领导班子成员联系基层制度。每位校领导要指导分管部门和联系单位的教育实践活动；各二级单位党员领导干部要联系指导至少一个基层党支部开展教育实践活动。

　　3.各二级单位党组织要成立本单位教育实践活动领导小组，由本单位党组织主要负责人任组长，并有专门人员负责各项具体工作。 

　　（二）注重宣传引导，营造良好舆论氛围

　　综合运用校内报刊、广播、网站等媒体资源，采取灵活多样的形式，大力宣传开展教育实践活动的重要意义、指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，及时报道全校各单位开展活动的做法、经验和成效，集中宣传一批先进典型和经验，努力争取广大师生员工的积极参与，不断汇聚推动教育实践活动的正能量。

　　（三）坚持统筹兼顾，做到两手抓、两不误、两促进

要正确认识教育实践活动与日常教学、科研、管理、服务工作目标的一致性，统筹兼顾、合理安排，妥善处理工作和活动的关系，做到两手抓、两不误、两促进。通过努力，真正把开展活动落实到服务师生上来，落实到解决突出问题、促进学校各项事业科学发展、努力建成特色商科大学。

中共上海商学院委员会

二○一三年九月二十三日

主题词：党的群众路线教育实践活动 方案                     

  上海商学院党委办公室　　　    2013年9月24日印发